各位代表：

　　我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年履行檢察職責基本情況

　　2013年全省檢察機關認真貫徹黨的十八大關于全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的戰略部署，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的工作目標，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障和反腐倡廉的期待，全面履行法律監督職能，堅持嚴格公正執法，加強檢察隊伍建設，著力提升檢察機關公信力和親和力。

　　——堅持把依法打擊刑事犯罪、保障人民生命財產安全放到突出位置，充分發揮批捕、起訴職能，全年共批準逮捕犯罪嫌疑人122201人，提起公訴128776人。

　　——堅持有貪必肅、有腐必反，持續加大查辦職務犯罪力度。立案偵查貪污賄賂犯罪嫌疑人2347人，瀆職侵權犯罪嫌疑人726人，涉嫌犯罪的縣處級干部170人，廳級干部32人，為國家挽回經濟損失6.07億元。加大查辦行賄犯罪力度，共查處行賄犯罪嫌疑人487人。加大追逃力度，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人55人，追繳贓款810萬元。

　　——堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決依法監督糾正訴訟活動中執法不嚴、司法不公的突出問題，切實維護社會主義法制統一、尊嚴、權威。監督偵查機關立案1866件、撤案2103件，糾正偵查活動違法2931件，追加逮捕2949人，追加起訴1557人，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴373件。對認為確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴728件，提出再審檢察建議208件，辦理執行監督案件2904件。依法監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行案件1205件，糾正脫管漏管罪犯515人。

　　——堅持把依法辦案與維護群眾權益、化解矛盾糾紛有機結合起來，暢通群眾申訴渠道，妥善處理群眾涉法訴求。受理控告申訴20296件，重復信訪量同比下降15%，群眾滿意度不斷提升。

　　二、2013年著力抓好的重點工作

　?。ㄒ唬┏浞职l揮檢察職能，全力保障我省經濟持續健康發展。圍繞中央和省委的重大決策部署，進一步找準檢察工作切入點和著力點，服務大局的針對性、實效性明顯增強。一是著力服務保障粵東西北地區振興發展。認真貫徹落實省委促進粵東西北地區振興發展的戰略部署，制定實施13條服務保障措施，主動服務產業園區、新型城鎮化、民生事業等建設，積極查辦和預防重大建設項目中的職務犯罪。二是著力服務保障民生。深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查發生在安全生產、社會保障、醫療衛生等民生領域職務犯罪嫌疑人1994人。開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動，監督行政執法機關移送犯罪線索204件，監督公安機關立案439人。嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪，批捕生產銷售“地溝油”等有毒有害食品藥品犯罪嫌疑人973人，起訴905人。三是著力服務保障我省生態文明建設。針對人民群眾高度關注的生態安全問題，組織開展查辦與預防危害生態環境職務犯罪專項工作，立案偵查發生在資源開發和環境保護等領域職務犯罪嫌疑人626人。深入剖析發案原因，查找環境監管體制機制等方面的薄弱環節，積極提出整改和建章立制建議，促進完善生態文明制度建設。四是著力營造公正有序的市場環境。積極參與整頓和規范市場經濟秩序活動，強化知識產權司法保護，依法平等保護各類市場主體合法權益，批捕走私、金融詐騙、假冒注冊商標等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人7562人，起訴8304人。制定實施發揮檢察職能積極服務營造法治化國際化營商環境的意見，促進市場監管體系和社會誠信體系建設。

　?。ǘ�）積極參與創建平安廣東，確保社會安定有序。嚴格落實省委創建平安廣東的部署要求，扎實做好打擊犯罪、化解矛盾、推進社會治理創新等工作，最大限度促進社會和諧穩定。一是更加注重落實寬嚴相濟刑事政策。依法嚴厲打擊危害國家安全、公共安全犯罪，突出打擊涉黑、涉毒、涉槍、“兩搶一盜”等犯罪，批捕故意殺人、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪嫌疑人14123人，起訴14817人。對不構成犯罪以及主觀惡性較輕、社會危害不大的初犯、偶犯、未成年人犯等，依法決定不批捕21193人、不起訴5891人。二是更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。深化刑事和解、檢調對接等工作，加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環節的釋法說理，共辦理當事人和解刑事案件1550件，對2812件民事申訴案件通過調解實現息訴。堅持事前抓防范、事中抓處置、事后抓修復，把矛盾化解貫穿于執法辦案全過程。穩步實施檢察環節涉法涉訴信訪改革，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度，審結刑事申訴案件1004件，提出抗訴11件，息訴910件，決定給予國家賠償案件157件，對被害人或其近親屬發放救助金239萬元。三是更加注重發揮在社會治理創新中的法治保障作用。積極參與打黑除惡、雷霆掃毒等專項整治，推動治安防控體系建設。針對辦案中發現的市場監管、專項資金撥付、公共安全等領域存在的管理漏洞，向政府和有關單位提出檢察建議4552件，督促完善工作制度583項，其中省檢察院提出的完善環境資源保護、完善住房改建資金申領管理等16條建議被有關部門采納。加強對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行附條件不起訴、輕罪犯罪記錄封存等制度，依法保護其合法權益。

　?。ㄈ�）充分發揮查辦和預防職務犯罪職能，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治預防兩手抓，促進干部清正、政府清廉、政治清明。一是嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。堅決查辦大案要案，廳級干部查處數同比上升68.4%。省檢察院完善縱向指揮有力、橫向協作緊密的偵查工作機制，通過交辦、督辦、指定異地辦理等方式，加大對重大疑難復雜案件的組織指揮和查辦力度，依法查處揭陽市委原書記陳弘平、省水利廳原副廳長呂英明等大要案。堅決查辦嚴重損害群眾利益的基層組織職務犯罪案件，查辦村官299人，同比上升23.5%。二是加大反瀆職侵權工作力度。認真落實省人大常委會專項審議意見，突出辦案重點，完善內部職能整合、外部協作等機制，反瀆職侵權工作取得新進展。立案偵查重、特大案件198件，同比上升15.1%，查辦國家和省下撥的涉及科技扶持、教育培訓等專項資金使用瀆職犯罪嫌疑人65人，查辦司法領域瀆職侵權犯罪嫌疑人150人，查辦重大責任事故背后瀆職犯罪嫌疑人20人。三是深化職務犯罪預防。認真貫徹落實習近平總書記關于預防職務犯罪出生產力的指示精神，創新預防工作內容和載體。結合辦案開展個案預防、系統預防和專項預防，共開展案例剖析2830個、預防咨詢12099次，撰寫專項預防報告3631份。推動責任單位落實防控措施，對港珠澳大橋珠海連接線等1802個工程項目實行同步預防。全省各地建成警示教育基地119個，開展警示教育6127場次。大力推進行賄犯罪檔案查詢納入工程建設、政府采購廉政準入，為招投標等單位提供查詢155767次。省檢察院和21個市級檢察院全部建立預防職務犯罪年度報告制度，加強對職務犯罪的原因分析和預防對策研究，為黨委政府決策提供參考。省檢察院分別召開國有大型企業負責人和專家學者座談會，深化重點行業領域預防，分析研究預防工作出現的新情況新問題，提出對策。

　?。ㄋ模┮载瀼芈鋵嵭薷暮笮淘V法、民訴法為重點，不斷強化訴訟監督。深入貫徹落實省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》，全面加強對偵查、審判、執行活動的法律監督，切實把修改后刑訴法、民訴法關于維護司法公正、依法保障人權的要求落到實處。一是不斷加大刑事訴訟監督力度。監督立案、撤案同比分別上升30.1%和51.6%，糾正漏捕、漏訴同比分別上升24.8%和2.2%，糾正偵查活動違法、提出刑事抗訴同比分別上升239.2%和14.8%。著力提升訴訟監督案件質量，建立刑事執法狀況年度報告制度，廣泛開展案件質量季度監測通報、捕后撤案、不起訴等典型案件逐案分析活動，得到高檢院充分肯定。推動出臺加強我省行政執法與刑事司法相銜接工作意見，與行政執法機關共同推進“兩法銜接”工作機制和信息共享平臺建設，運用平臺建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件203件，有力促進了依法行政。強化對刑罰執行和監管活動的監督，派員參加減刑假釋開庭審理案件6055件，開展罪犯交付執行與留所服刑專項檢查、久押不決案件專項清理、看守所監管執法教育整頓等活動，共清理罪犯5405人，糾正久押不決案件53件269人，處理、防范并化解監管安全隱患816起。二是強化民事行政訴訟監督。完善民行檢察案件辦理規程，與法院健全再審檢察建議、執行監督、檢法協同化解矛盾等機制，加大對下業務指導力度，確保修改后民訴法統一正確實施。針對修改后民訴法實施不服法院再審裁判民事申訴案件大量集中到檢察機關的新情況，完善民行案件受理范圍、案件審查、分流、文書送達等規范，加強接訪和辦案人員力量，提高辦案質量和效率，依法保障當事人申請檢察監督的權利。全省檢察機關共接收民事類控告、申訴7920件，同比上升40.2%。探索開展督促起訴、支持起訴等工作，共督促行政機關及有關單位履行職責758件、支持起訴1204件。三是抓好新增刑事訴訟監督職責的實施。進一步加大修改后刑訴法的學習培訓力度，引導干警深刻領會立法精神，做到懲罰犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重。細化新增監督職責操作規程，扎實開展羈押必要性審查、社會危險性證明、非法證據排除等工作，共提出變更強制措施建議379人次，被采納226人次，因非法證據排除不予逮捕49人，不起訴6人。更加注重保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益，對應當訊問的犯罪嫌疑人全部予以訊問，聽取律師意見2258件。強化對命案、死刑、超期羈押等案件的法律監督，堅守防止冤假錯案的底線。

　?。ㄎ澹┮蚤_展教育實踐活動為契機，全面加強檢察隊伍和基層基礎建設。以法律監督能力建設為主線，持續不斷強化隊伍教育、管理和監督，著力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬檢察隊伍。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風精神解決“四風”和執法作風方面的突出問題。省檢察院深入基層召開72場座談會，廣泛收集意見建議，制定實施改進作風密切聯系群眾的20條意見和加強作風建設8項公開承諾。著力整治一些干警群眾觀念淡薄、處理群眾訴求方式簡單、執法不規范不文明等問題，在改進接訪工作、完善便民利民措施、規范自身執法行為、接受外部監督等方面制定或修改51項制度。通過開展教育實踐活動，進一步堅定了理想信念，樹立了為民務實清廉的執法形象。二是突出抓好法律監督能力建設。大力推進人才培養工程，搭建“教育培訓基層行”、“青年檢察官崗位實務培訓”等平臺，采取檢察官教檢察官和案例式、互動式教學方法，提高干警實務能力。省檢察院共組織培訓班77期、輪訓干警89826人次，全省有17名干警分別獲得全國模范檢察官、全國偵查監督業務標兵、全國十佳公訴人等榮譽稱號。制定實施《進一步加強檢察文化建設的決定》，廣泛開展豐富多彩的檢察文化活動，努力培育檢察隊伍的“精氣神”。三是著力加強領導班子建設。突出抓好領導素能培訓，落實廉政風險防控、領導干部任前廉政談話、上級院派員參加下級院領導班子民主生活會等制度。組織5個市級院檢察長到省檢察院述職述廉報告工作，對市級院開展新一輪巡視，強化對各級院領導班子的監督管理。四是大力加強基層基礎建設。積極落實基層檢察院公用經費保障標準，將中央和省級財政轉移支付資金全部用于15個欠發達地區的檢察院。依托177個鎮街檢察室積極開展法制宣傳、犯罪預防、矛盾化解、群眾幫扶等工作，把法律監督觸角延伸到鄉鎮街道、社區農村。全面整合信息資源，改造擴容檢察專線網、局域網和視頻會議系統，加大應用力度，信息化建設邁出新步伐。深圳福田、珠海橫琴新區、佛山順德等基層檢察院探索開展檢察官辦案責任制試點等改革，強化司法屬性，優化檢察職權配置。鐵路運輸兩級檢察院移交地方后業務建設、隊伍建設順利開展。扎實推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，廣州天河、珠海香洲等10個基層檢察院榮獲“全國先進基層檢察院”稱號。

　?。�六）強化內外部監督制約，提升檢察機關公信力。牢固樹立監督者更要接受監督意識，不斷完善監督措施，確保自身公正廉潔執法。一是進一步深化陽光檢務。加強新聞發布、舉報宣傳周、檢察開放日、檢察微博等工作，開展不起訴、不抗訴等優秀法律文書說理評比活動，以公開促公正贏公信，中國社會科學院2013年《中國檢務透明度年度報告》將廣東省檢察院透明度列為全國省級檢察院第一名。二是深化案件管理機制改革。圓滿完成全國檢察機關統一業務應用系統試點工作，搭建縱向貫通、橫向集成、資源共享的執法辦案平臺，提升了全省檢察機關整體執法效能和水平。進一步發揮案件管理中心職能，加強對辦案的全程、統一、實時、動態管理和監督，促進嚴格規范文明執法，為全國檢察機關推行案件集中管理提供了“廣東第一手經驗”。三是健全監督制約機制。深入推進辦案工作區規范化建設和管理，有力促進了辦案數量、質量、效率、效果、安全有機統一。全面推行人民監督員制度，對檢察機關直接立案偵查的296件職務犯罪案件實施監督。嚴格落實廉潔從檢規定，集中整治違規使用警車、公務用車等，開展檢務督察1991次，提出督察建議630條，嚴肅查處檢察人員違法違紀14人。四是自覺接受人大、政協監督。加強與人大代表、政協委員的聯系，通過召開座談會、邀請視察、觀摩公訴人出庭等形式，虛心聽取意見。12件省人大代表建議和9件省政協委員提案全部在規定期限內辦結，代表、委員均表示滿意。積極配合省人大常委會開展訴訟監督專題調研和執法檢查，省檢察院專題報告了貫徹落實省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》的情況，提出落實審議意見加強和改進工作的措施。

　　2013年全省檢察工作取得了一些進步，但工作中仍然存在不少困難和問題：一是檢察職能的發揮與建設法治社會的要求、與人民群眾日益增長的司法需求相比還有一定差距，運用法治思維和法律手段促進改革發展、化解矛盾糾紛的能力有待進一步增強。二是檢察人員專業化、職業化步伐推進較慢，科學高效的工作機制有待進一步健全。三是修改后刑訴法、民訴法賦予檢察機關更多法律監督職責，破解案多人少等難題的力度仍需進一步加大。四是少數干警仍然存在執法不嚴、不公、不廉等問題，隊伍整體素質還需進一步提高。對此，我們應以更加負責的態度，認真研究解決。

　　三、2014年工作安排

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作了部署，強調要深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，檢察工作面臨新的機遇和挑戰。2014年，我們要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和全國檢察長會議精神，進一步深化檢察改革，強化法律監督，推進平安廣東、法治廣東建設，為我省實現“三個定位、兩個率先”的目標提供有力司法保障。重點抓好以下工作：

　　第一，積極服務我省改革發展大局。牢固樹立大局意識、責任意識，著力保障我省創新驅動發展、區域協調發展等戰略實施，著力保障我省全面深化改革、增創發展新優勢。堅持對非公有制經濟和公有制經濟同等保護和服務。嚴格區分罪與非罪，妥善處理深化改革中出現的新情況新問題，依法懲治犯罪者，支持改革者，教育失誤者。

　　第二，扎實推進平安廣東、法治廣東建設。依法嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、涉槍涉爆等嚴重損害群眾生命財產安全的犯罪，部署打擊侵害農民權益犯罪專項行動，加大對食品藥品生產、流通、質量監管等環節犯罪的打擊力度，增強群眾安全感。創新有效預防和化解社會矛盾機制，促進提升社會治理法治化水平。

　　第三，進一步加強查辦和預防職務犯罪工作。認真貫徹中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，堅持主動出擊，有案必查，繼續開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪和查辦危害生態環境職務犯罪專項工作，深入查辦規劃調整、招標投標、質量監管等重點環節職務犯罪案件，積極探索符合城鎮化建設實際情況和職務犯罪特點的犯罪控制機制。立足職能，健全完善年度報告、預防建議等預防工作機制，從源頭上遏制和減少職務犯罪。

　　第四，加大對訴訟活動法律監督力度。切實加強和規范訴訟監督工作，更好地發揮維護執法司法公正的職能作用。充分運用“兩法銜接”信息共享平臺加大監督力度，開展破壞環境資源刑事犯罪立案監督專項工作；健全非法證據排除、量刑建議、錯案防止等機制，加強違法減刑、假釋、暫予監外執行專項監督工作，提升法律監督質量和水平。

　　第五，積極穩妥推進我省檢察改革。堅決貫徹中央、省委和高檢院的部署，著力解決影響司法公正、制約司法能力、妨礙司法公信的深層次問題。大力推進陽光檢務，建立檢察機關終結性法律文書公開制度，健全公開審查、公開答復制度。緊緊依靠黨委、人大、政府，開展檢察官辦案責任制、人員分類管理等改革試點，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度，確保依法獨立公正行使檢察權。

　　第六，大力加強自身建設。堅持為民務實清廉，落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施，緊緊扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節，端正執法理念，改進執法作風，增強檢察干警秉公執法的定力。以提高法律監督能力為核心，進一步推進檢察隊伍專業化、職業化建設。

　　各位代表，一年來全省檢察工作所取得的成績，是各級黨委正確領導、人大有力監督、政府大力支持、政協和社會各界以及廣大人民群眾關心幫助的結果。在此，我代表全省檢察機關和全體檢察干警表示衷心的感謝！在新的一年里，我們要在省委和高檢院的正確領導下，認真落實本次大會各項要求，振奮精神，忠誠履職，開拓創新，為我省實現“三個定位、兩個率先”的目標作出應有的貢獻！